Le modèle Bismarck : en quoi consiste l’ancêtre de la sécurité sociale qui a profondément marqué l’Europe ?

Stéphane Pédrazi, sur Radio-classique. -Bonjour Nathalie Jonson. -Bonjour Stéphane. Professeur associé à l'anéoma Business School, aujourd'hui retour au source de nos systèmes de protection sociale avant la sécurité sociale française. Il y a eu un modèle fondateur, ce qu'on appelle le modèle Bismarckin en Allemagne à la fin du 19e siècle, c'est un modèle qui a profondément marqué Europe en quoi est-ce que ça consiste? Alors en 1880, l'Allemagne est un empire en pleine industrialisation, secoué par des mouvements ouvriers et des grèves. Le champ se lié Bismarck, chef d'un état conservateur, cherche à contenir la montée du socialisme. Il a alors un coup de génie politique, désamorcer la contestation en intégrant les classes populaires à l'ordre établi, non par la répression, mais par la protection. Entre 1883 et 1889, Bismarck met en place trois grandes assurances sociales obligatoires, financé par des cotisations sociales partagées entre employeurs et salariés et gérés par des caisses professionnelles autonomes. Ce sera l'assurance maladie en 1983, l'assurance accidente travaille en 1984 et finalement l'assurance VES est invalidité en 1989. C'est le cœur du modèle Bismarckin, un système assurantiel et contributif, on est protégés parce qu'on cotise, pas parce qu'on est citoyens. L'objectif n'est pas l'égalité universelle, mais la sécurité du travailleur, dans un esprit de solidarité professionnel. Et pourquoi ce choix en Allemagne? Et bien tout simplement parce que le pays s'industrialise tôt et qu'il possède déjà un tissu d'associations ouvrières et de mutuels, Bismarck va alors s'appuyer sur cette organisation corporative existante, il ne crée pas un état provident centralisé, mais un système de caisse autonome par branche ou par entreprise. Ce système s'effana de vertu, il renforce la cohesion sociale dans un pays et maintient la discipline du travail en liant la protection sociale et l'emploi. Ce modèle, d'ailleurs, va se révéler d'une étonnante stabilité. Aujourd'hui, les crans de cline caisse allemande, ces caisses d'assurance maladie habitent non lucratif, perpétuent l'héritage Bismarckin. Elles sont les descendants directes des premières institutions Bismarckaines et conservent plusieurs fondamentaux. Le premier, c'est la gestion paritaire et autonome. Ce sont des organismes habitent non lucratif administrés par les représentants des employeurs et des salariés. Le financement par les cotisations sociales représente 14,6 % du salaire brut. C'est verset à la caisse et répartit à part égale entre salariés et employeurs. Ensuite, le principe d'assurance professionnel et contributif, l'accès aux prestations d'écoule de l'affiliation au monde du travail, donc chacun reçoit, selon sa contribution. Le pluralisme, il a l'hiverté de choix, principal important, l'assurer peut choisir sa crancone casseux, cette concurrence encadrée vis-à-stimuler la qualité des soins et l'efficacité. Et pour finir, la non lucrativité comme à l'époque de Bismarck, l'objectif n'est pas de dégager un profit, mais d'assurer la couverture la plus large et la plus stable possible. Qu'est-ce qu'on appelle l'esprit Bismarckin? Il repose en fait cet esprit sur trois piliers, la responsabilité partagée, ni tout état, ni tout marché, mais un compromis, la solidarité horizontale entre les personnes d'une même profession et non verticale entre riches et pauvres, et pour finir la pacification sociale, Bismarck voyait s'il loi comme un moyen d'intégrer les classes ouvrières à l'ordre impérial et neutraliser les sortes du socialisme. Donc même si l'Allemagne a réformé son système en 2009, afin de tenir compte d'ajustement démographique pour avoir une coordination accrue entre casse, la structure de base reste un changé et bien oui c'était fan contrairement à la France où le déficit de la sécurité sociale est structurelle depuis 2002, le système allemand lui reste globalement équilibré sur le long terme, malgré des tensions récentes qui sont liées au vieillissement et à la hausse des coups médicaux. En 2023, les cranks une cassonne afflichait un léger déficit d'environ 3 milliards, seulement 1% du total, un déficit conjointuriel qu'à le retour à l'équilibrer rapide dès que l'équatisation sont ajustées. La question qui brûle élèvre évidemment Stéphane, c'est pour étons s'en inspirer. Et bien oui, si en fait on lit le financement, la gouvernance paritaire et les contrats de résultats pour rendre la dépense prévisible et utile sans renier la solidarité.